L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regolamento approvato con regio decreto n. 1357/1940;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Esaminata la proposta avanzata dalla Soprintendenza per i beni
culturali ed ambientali di Agrigento, che, con note prot. n. 2255 del
29 marzo 1995 e prot. n. 4385 del 15 giugno 1995, ha chiesto che
vengano adottate le misure di salvaguardia previste dal menzionato
art. 5 della legge regionale n. 15/1991, per tutto il territorio
dell'isola di Lampedusa, ad esclusione dell'area formata dal centro
abitato, dall'aeroporto, dal depuratore e dal cimitero, area meglio
evidenziata nella planimetria allegata sub A al presente decreto e
delimitata come segue:
Isola di Lampedusa - Area esclusa dal vincolo
L'area esclusa dalla proposta di vincolo e' descritta dalla linea
che procede dal mare Mediterraneo verso nord, attraversando la strada
comunale Guiccia e procedendo lungo i margini della part. 75 del
foglio 15, esclusa dal vincolo. Segue il limite nord e quello ovest
di detta particella, segnato dal percorso della strada comunale Pozzo
Monaco, sino ad incontrare nuovamente la strada comunale Guiccia
all'intersezione con il foglio 12.
La delimitazione prosegue in direzione ovest lungo il ciglio di
quella strada, la attraversa all'altezza della part. 18, per
procedere lungo il confine della part. 76 e della part. 113, escluse
dal vincolo, e lungo il margine della strada comunale Terranova, sino
al bivio con la strada comunale Tacceri, il cui percorso segue
piegando verso sud e delimitando la part. 67, esclusa dal vincolo.
All'altezza della part. 103 del foglio di mappa 13, la linea di
delimitazione attraversa la suddetta strada e prosegue nel foglio 13
in direzione sud-ovest. Delimita le partt. 103 e 106, non comprese
nel vincolo e, attraversata la strada comunale Grecale alla
congiunzione con il foglio 16, ne segue per breve tratto il percorso
verso nord.
La linea circoscrive la part. 42 del foglio 16 e, quindi,
procedendo in direzione sud lungo i confini delle partt. 60, 69, 70,
75, 74, 77 e 93, tutte escluse dal vincolo, giunge, nel foglio 20,
all'incrocio tra la strada comunale Cala Pisane e la strada comunale
e la vecchia strada comunale Cala Francese.
Percorre il ciglio settentrionale di quest'ultima strada e,
procedendo in direzione sud ovest, incontra e circoscrive la
recizione dell'area aeroportuale, esclusa dal vincolo nella
consistenza di cui alla suddetta recinzione, nello stato di fatto in
cui essa si trova alla data del presente provvedimento. E, pertanto,
la delimitazione dell'area esclusa dal vincolo abbandona il percorso
della vecchia strada Cala Francese, attraversa le partt. 49 e 55,
delimita l'intera part. 50 e in parte l'area delle partt. 62 e 115.
Seguendo la recinzione dell'aeroporto, la delimitazione e' costituita
a sud da una linea che procede da est verso ovest attraversando le
partt. 115, 196, 195, 108, 106, 103, 101, 102, 99 e la strada
comunale Cavallo Bianco sino al margine del foglio 21.
La linea di delimitazione prosegue con lo stesso andamento e la
stessa direzione lungo la recinzione dell'area aeroportuale,
attraversando le partt. 58, 57, 55, 53, 88 e 49. Incontrata la nuova
strada comunale Cala Francese, ne segue il percorso in direzione nord
sino alla banchina dell'area portuale e al margine del foglio 18.
Tutte la particelle riportate in detto foglio 18 sono escluse dal
vincolo.
Il tutto e' anche evidenziato nella riproduzione cartografica
d'insieme allegata sub A e nelle cartografie che si allegano al
presente provvedimento sub B, C, D, E, F, G e H.
Sono escluse dal vincolo, nella consistenza di cui esse si trovano
alla data del presente provvedimento, anche l'area del cimitero e
quella di pertinenza del depuratore e del suo ampliamento, riportate
rispettivamente nell'allegato H e nell'allegato G. L'area cimiteriale
esclusa dal vincolo comprende, oltre a quella riguardante
strettamente il perimetro dell'attuale cimitero, anche una fascia
perimetrale di territorio, ricadente all'interno dell'area di
rispetto cimiteriale, dove l'amministrazione locale potra'
intervenire anche con eventuali opere di ampliamento del cimitero.
L'area da escludere dal vincolo ricade totalmente nel foglio di
mappa 20. Il limite inizia nel punto di incontro tra la strada Cala
Pisana ed il vertice est della part. 4 e prosegue verso ovest
escludendo per intero le partt. 4, 126, 127, 1, 79 e 2, continua
ancora in direzione sud escludendo la part. 3. Dal vertice sud della
part. 3 prosegue, tagliando la part. 18 con una dividenda che
congiunge tale vertice con il vertice nord-est della particella 22 e
da qui prosegue verso est escludendo per intero le particelle 83 e
15, e verso nord-est escludendo le particelle 14, 13, 12, 11, 10 e 5,
fino a ricongiungersi con il vertice iniziale. L'area di ampliamento
del depuratore confina con l'impianto esistente, in localita' Cala
Maluk, gia' recintato con muro perimetrale e coincide con quella
riportata sugli elaborati di progetto approvato in linea tecnica dal
C.T.A.R. con nota prot. 18061 del 5 dicembre 1990. Il depuratore ed
il suo ampliamento ricadono interamente nella particella 88 del
foglio di mappa 19.
Rilevato che l'isola di Lampedusa e' caratterizzata da rilevanti
connotazioni ambientali e paesistiche e dalla presenza di emergenze
faunistiche, botaniche, paleontologiche, geologiche, geomorfologiche,
archeologiche ed architettoniche;
Considerato in particolare che l'isola di Lampedusa, compresa
nell'arcipelago delle Pelagie, presenta una molteplicita' di
emergenze naturalistiche, quali le numerose specie botaniche e
zoologiche ivi esistenti, tutte determinate dalla conformazione
geologica e dalla morfologia della costa, che, in uno al clima
locale, creano a Lampedusa un aspetto paesaggistico non dissimile a
talune zone dell'Africa settentrionale o del Maghreb.
Oltre alle peculiarita' della aree emerse, assume un notevole
interesse l'ambiente marino, in relazione ai fondali e agli habitat
costieri che caratterizzano l'isola e che sono annoverati tra i piu'
belli del Mediterraneo per la loro notevole varieta' sotto il profilo
morfologico e per le innumerevoli specie che ne compongono la fauna e
la flora bentonica, a salvaguardia delle quali e' stata istituita,
nella parte sud-occidentale dell'isola, la riserva naturale di
Lampedusa.
L'isola e' situata sulla piattaforma continentale africana, della
quale costituisce la propaggine avanzata: essa si percepisce dal mare
come una superficie piatta, inclinata ed uniforme, avente quale unico
rilievo il monte Albero Sole (m 133 s.l.m.).
Geologicamente, Lampedusa e' formata da un'estesa placca calcarea,
fortemente incisa, estremamente friabile negli strati formati da
pietra arenaria ma molto piu' compatta nelle zone di roccia silicea.
Essa rappresenta un lembo di zolla emersa dalla piattaforma
carbonatica che costituisce parte dei fondali del Canale di Sicilia.
La successione litostratigrafica dell'isola comprende rocce
prevalentemente carbonatiche, rigide, stratificate, localmente
ricoperte da depositi clastici sciolti di varia natura ed eta'.
Le condizioni morfologiche generali debbono considerarsi stabili e
l'assetto stratigrafico-strutturale generale della serie affiorante
presenta una generale immersione verso il settore meridionale, con
blande pieghe locali che comunque non marcano in modo particolare
l'aspetto tabulare dell'intero territorio.
Dal basso verso l'alto la successione litostratigrafica affiorante
comprende calcari magnesiferi, facies alternate calcareo-marnose,
depositi di origine detritica.
I calcari comprendono i depositi di rocce carbonatiche costituite
da una successione di calcarei tufacei di colore biancastro ben
stratificato, ricchi di impronte di gusci di molluschi e
stratigraficamente attribuibili al miocene medio (elveziano). Lungo
il perimetro dell'isola, nelle parti della falesia costiera, queste
rocce orlano la parte basale delle superfici esposte. In
affioramento, i terreni di questa formazione si trovano disposti in
strati e banchi sovrapposti, dotati nel complesso di giacitura
sub-orizzontale, conforme all'incirca al profilo del terreno nei
tratti in lieve pendenza. I suddetti calcari risultano
complessivamente dotati di buone caratteristiche meccaniche: lo
sviluppo dei giunti di stratificazione, che interrompono la
continuita' dell'ammasso roccioso, conferiscono alla formazione una
permeabilita' in grande per fessurazione.
Verso l'alto, al calcari magnesiferi subentra una successione di
strati calcarei e calcareo-marnosi di colore biancastro, alternati a
sottili livelli di marne grigie. I livelli marnosi sono interposti a
banchi calcarei con spessori variabili da 1 a 2 metri, con piani di
discontinuita' di vario tipo, pur con la prevalenza delle superfici
di strato.
La presenza di impronte di molluschi, localizzati in alcuni livelli
caratteristici, consente inoltre di attribuire tale formazione ad un
periodo compreso tra il tortoniano e il miocene superiore. Anche
questo tipo di terreni assume un aspetto massivo, con giacitura sub
orizzontale conforme al pendio.
I depositi di origine detritica traggono la loro origine
soprattutto dai processi di disgregazione chimico-fisica delle rocce
carbonatiche che formano il basamento originario dell'isola. La loro
messa a posto dipende principalmente dall'azione di trasporto operata
dalle acque di ruscellamento e dilavamento superficiale, come
dimostra il fatto che i terreni della suddetta copertura detritica si
rinvengono nelle superfici piu' depresse. Dal punto di vista
litologico, detti terreni sono costituiti da sedimenti sciolti,
variamente addensati, a prevalente composizione sabbiosa: essi sono
associati a frammenti lapidei di varia pezzatura e scarsamente
elaborati.
Dai summenzionati aspetti geologici dell'isola di Lampedusa deriva
che, morfologicamente, tutta la costa settentrionale e parte di
quella occidentale si presentano come un continuum di rocce
stratificate, ad andamento rettilineo, che scendono al mare con
scarpate ripide, se non a strapiombo. L'intenso idrodinamismo che
interessa la costa nord, rendendola impraticabile come approdo, e' la
causa degli intensi fenomeni erosivi che hanno determinato la
costituzione di affascinanti falesie, spesso a sbalzo, costellate da
cunicoli e grotte anche di notevoli dimensioni.
Il restante perimetro costiero presenta in genere pendii piu'
dolci: il paesaggio risulta piu' articolato e da' luogo a scorci
suggestivi, caratterizzati da un susseguirsi di baie e cale, di
dimensioni piu' o meno ampie, nelle quali sono presenti anche delle
piccole spiagge sabbiose.
Considerato che l'isola, a causa della sua particolare
conformazione geologica e geomorfologica, della sua posizione nel
circuito delle correnti atmosferiche e del massiccio disboscamento
del secolo scorso, presenta condizioni non favorevoli alla formazione
e al mantenimento di consistenti spessori di terreno fertile. Si
tratta di terre rosse, provenienti dal disfacimento dei calcari
affioranti in superficie e/o dall'accumulo di sedimenti sabbiosi
depositati in corrispondenza di aree a morfologia depressa, protette
dall'azione eolica.
Il terreno agrario e' presente laddove l'attivita' dell'uomo si e'
rivolta alla sua conservazione, come nei dintorni dell'abitato, in
alcune incisioni che hanno favorito il secolare accumulo di suolo
fertile, e in poche altre aree, quali quelle protette dai muri a
secco di delimitazione delle chiuse.
Ma il suolo agrario manca del tutto nella gran parte dell'isola e,
certamente, a nord e ad ovest. La rarita' e l'importanza dei residui
livelli di terreno agrario presenti pone il problema della loro
protezione dagli sconsiderati prelievi cui essi sono sottoposti:
infatti il trasporto di tali sedimenti in altre aree dell'isola,
diverse sotto il profilo plano-altimetrico da quelle di origine,
comporta sicuramente il progressivo depauperamento di tale risorsa.
Anche le sabbie del litorale hanno connotazioni di rarita'. Esse si
trovano disposte all'interno di piccole insenature, in posizione di
copertura del preesistente substrato: tra queste, quella prospiciente
l'isola dei Conigli e quella della Guitgia. Si tratta di sedimenti
sciolti, costituiti da sabbia fine di composizione calcarea,
perlopiu' di modesto spessore, che ricoprono il substrato formato
dalle alternanze calcareo-marnose e tufacee.
Rilevato che il patrimonio vegetale dell'isola e' qui del tutto
insussistente o limitato a pochi cespugli riferibili alla gariga ed
alla steppa: una indiscriminata aggressione e' stata in tal senso
portata avanti, sin dall'epoca della colonizzazione borbonica (1843),
ed ha comportato l'incontrollata e totale distruzione della copertura
boschiva.
Alle originali ed importantissime biocenosi caratterizzate da
macchia di carrubi, lecci e corbezzoli, furono sostituite colture a
cereali, viti, legumi ed alberi da frutto.
Come conseguenza, rimane oggi come meritevole di segnalazione la
presenza di stazioni di Centaurea acaulis e Stapelia europea, mentre,
tra le principali specie che caratterizzano la flora vascolare
dell'isola sono da ricordare la svaeda pelagica, il finocchio di
boccone, l'isoppo, l'erba di S. Giovanni, il logliarello di Sardegna,
il fior di Tiga e l'allium lopadusanum.
Da qualche anno, con confortanti risultati, l'Azienda delle foreste
demaniali della regione siciliana ha iniziato l'inserimento di specie
arboree.
Anche le specie faunistiche, strettamente dipendenti dall'incidenza
della copertura vegetale, hanno avuto, in seguito ai drastici
mutamenti ambientali del secolo scorso, una sensibile contrazione,
che non ha risparmiato di registrare anche alcune complete
estinzioni.
L'aspetto faunistico dell'isola continua tuttavia a rappresentare
una emergenza naturalistica di fondamentale importanza.
Fra le peculiarita' faunistiche di Lampedusa si rileva la presenza
dello psammodromus algirus dell'isolotto dei conigli e del chalcides
ocellatus zavattarii.
In campo entomologico vanno ricordati alcuni tenebrionidi di
recente differenziamento, quali pachyila dejani doderoi, tentyria
grossa sommieri, alphesida tirelli moltonii, opatrum validum
rottenbergi, buprestide julodis onopordi lampedusanus, curculionide
othiorrihynnchus lopadusae e numerose specie che occupano nelle
Pelagie l'unica stazione extra-africana.
Dal punto di vista ornitologico si segnala la presenza di alcune
specie di grande importanza, soprattutto di quelle stanziali, che,
nonostante il degrado ambientale ne abbia allontanato moltissime,
comprendono il gabbiano reale, la berta maggiore e minore, il falco
regina e il marangone dal ciuffo. Queste specie hanno individuato un
rifugio sicuro nelle innumerevoli nicchie ecologiche presenti
soprattutto nelle pareti delle falesie costiere del settore
settentrionale dell'isola.
Tra i mammiferi sono segnalati il coniglio, il ratto ed il topolino
domestico.
L'aspetto faunistico che piu' caratterizza l'isola e' la presenza
della tartaruga marina Caretta, che nel periodo estivo depone le uova
sulla spiaggia dell'isola dei Conigli. La salvaguardia di questa
specie ha comportato nel 1984 l'istituzione della riserva naturale
speciale su un'area di 275 Ha, che comprende la spiaggia antistante
l'isolotto dei conigli, l'isolotto, il vallone Forbice e parte della
scogliera degradante verso il mare.
L'area della riserva speciale e' adesso compresa nella piu' vasta
riserva naturale orientata, istituita con D.A. n. 970/91 del 10
giugno 1991.
L'ambiente marino dell'arcipelago delle Pelagie presenta moltissime
specie, che gli conferiscono una significativa rilevanza, sia sotto
il profilo estetico che scientifico.
Le specie ittiche presenti, pur con il depauperamento dovuto alla
massiccia attivita' di pesca svolta in questa area, sono estremamente
differenziate, in conseguenza dell'azione di trasporto svolta dalle
correnti di origine atlantica, che hanno arricchito le biocenosi
bentoniche delle isole.
Lampedusa presenta inoltre, nella parte meridionale, che e' piu'
riparata dalle correnti atlantiche, dei caratteri marini ricchi di
riferimenti tropicali, con popolamenti tipicamente sciafili, idonei
all'elevato idrodinamismo presente.
Tra questi si segnala il petroglosso plocamietum, al quale si
associa il lithophyllum decussatum.
L'ambiente marino delle cale e delle insenature risulta ancora
integro, con l'eccezione dell'area portuale, dove i rifiuti
provenienti dagli scarichi civili del paese e quelli dei natanti
determinano un fenomeno di eutrofizzazione di una certa consistenza.
Considerato che, dal punto di vista archeologico, l'importanza di
Lampedusa in epoca antica e' documentata dalle indagini ivi condotte
sin dal 1985.
La ricerca archeologica si e' concretizzata in sistematiche
ricognizioni del territorio e nell'attivita' di scavo in alcune aree
libere da costruzioni nell'ambito del centro abitato.
Le conclusioni cui e' stato possibile arrivare confermano che
l'isola fu abitata sin dall'epoca preistorica, come documentato dal
deposito neolitico di Cala Pisana, area oggi fortemente degradata.
Sempre a Cala Pisana e' stato scoperto un interessantissimo
deposito paleontologico, visibile sul taglio di una parete di roccia
lungo la strada che conduce ad un piccolo approdo pressoche'
inutilizzato. Il deposito, unitamente ad altri rintracciati nel corso
della ricerca, ha condotto alla conclusione che Lampedusa, durante
gli ultimi picchi glaciali (Riss o Wurm), era sicuramente un rilievo
di una vasta zona emersa del continente africano: teoria questa resa
inconfutabile dalla scoperta di ossa di roditori della famiglia dei
gerbellidae e, in particolare, della specie meriones, confrontabile
con le specie ancora viventi di questa famiglia, tutte nord-africane.
L'importanza di Lampedusa durante il periodo preistorico e'
confermata da altri recuperi fortuiti effettuati, a seguito di lavori
edilizi, sul promontorio di Capo Grecale e lungo la via Terranova,
nonche' dall'interessante rinvenimento di un ricco deposito
nell'ambito del centro urbano.
In epoca storica, l'isola fu abitata dall'eta' tardo ellenistica al
periodo tardo romano, come dimostrato dagli scavi condotti nel centro
abitato, che hanno messo in luce consistenti resti di un antico
abitato, di un impianto per la lavorazione del pesce e, forse, per la
produzione del garum, e da un'interessantissima necropoli ipogeica.
Rivestono un'estrema importanza nel quadro delle conoscenze
archeologiche di Lampedusa le caratteristiche costruzioni, presenti
in tutta l'isola, che risalgono ad epoca antica, come traspare dalla
loro trasposizione nella carta redatta dal capitano Bernardo
Sanvisente che, nel 1843, diede inizio al popolamento delle Pelagie
voluto da Ferdinando IV.
Queste costruzioni hanno una singolare struttura sub circolare o
ellissoidale, sono costituite da un muro di grosse pietre, di solito
doppio parametro, privo di aperture, e sono generalmente riunite in
complessi piu' o meno estesi.
Esse si trovano su tutto il territorio, a Capo Grecale, a Cala
Pisana, a Imbriacole, a Poggio Monaco, a San Fratello, a Monte
Parrino, a Punta Cappellone, a Cimitero Vecchio e sul promontorio di
Cala Madonna, e la loro presenza costituisce un tratto assai
caratteristico del paesaggio di Lampedusa.
L'archeologo inglese Th. Ashby si soffermo' sulla singolarita' di
questi edifici, dei quali, in un resoconto di un suo soggiorno a
Lampedusa nel 1912, fornisce una accurata descrizione. Egli riteneva
che queste costruzioni fossero resti di capanne preistoriche e, in
alcuni casi, di strutture funerarie coeve.
Le ricerche piu' recenti inducono invece a ritenere, sulla base
della tipologia, dell'ubicazione e della frequenza degli edifici,
nonche' in considerazione dell'assenza di manufatti litici e
ceramici, che tali costruzioni erano un complesso e raro sistema di
sfruttamento agricolo del territorio, di epoca tardo-romana e
bizantina.
La mutata situazione ambientale e il forte degrado ha oggi
compromesso l'originaria connessione di questi interessanti edifici,
che rischiano la distruzione.
Altre testimonianze archeologiche sono presenti tra la fitta
vegetazione a gariga dell'isolotto dei Conigli, dove affiorano resti
di muri in pietra e si rinvengono frammenti ceramici di superficie di
pertinenza dell'eta' tardo romana.
Nei pressi del Cimitero Vecchio si segnala un edificio in pietra,
anch'esso di epoca tardo romana e bizantina.
Di eta' tardo ellenistica e' invece il tratto di muro antico che e'
possibile riconoscere lungo la strada per l'isola dei Conigli.
Le indagini sistematiche effettuate nell'area del centro abitato
hanno confermato che in questo sito, anche nell'antichita', dovette
svilupparsi un rilevante insediamento umano: il sito, infatti, occupa
il promontorio che si affaccia sulla rada del porto, che,
nell'antichita', costituiva l'unico approdo possibile. Tra i
rinvenimenti i resti di un complesso artigianale per la salagione del
pesce e, con ogni probabilita', per la produzione del garum.
Il quadro delle conoscenze acquisite nel corso degli ultimi dieci
anni conferma l'importanza dell'isola nell'antichita', che discende
dalla felice posizione nel cuore del Canale di Sicilia, in virtu'
della quale Lampedusa certamente dovette assumere la funzione di un
ponte tra il vicino continente africano e la Sicilia e uno snodo
fondamentale delle rotte commerciali e militari. In tal senso, essa
dovette certamente rivestire un ruolo particolarmente importante nel
travagliato periodo delle guerre puniche, come pure, in epoca ben
piu' tarda, nel quadro degli avvenimenti storici legati alla
conquista araba della Sicilia: circostanza questa documentata dalle
fonti letterarie.
Considerato che lo sviluppo turistico degli ultimi anni e
l'incremento edilizio ad esso correlato, che si e' estrinsecato nella
costruzione di seconde case, alberghi e villaggi turistici, non ha
ancora compromesso la suggestione che offre il territorio extraurbano
dell'isola di Lampedusa.
Ovunque sono infatti ancora visibili i segni di un passato agricolo
ormai scomparso, anche se abitazioni rurali in pietra, muri di
confine a secco e siepi ornate da fichidindia appaiono come reperti
di un museo all'aperto.
Le tipiche abitazioni rurali, i "dammusi" costituiscono le
principali forme dell'attivita' costruttiva storica nel territorio
extraurbano di Lampedusa; essi si accompagnano ai muretti d'ambito,
altrettanto caratteristici, costruiti a secco, aventi la funzione di
delimitare la proprieta' agraria e di proteggere le chiuse
coltivabili dall'azione di asporto del terreno vegetale svolta dai
venti, non altrimenti contrastati, stante l'assenza di rilievi
significativi nell'orografia dell'isola.
La presenza di queste sistemazioni agrarie, connesse alle
particolari condizioni climatiche ed oro-morfologiche dell'isola, e'
testimoniata sin dalla seconda meta' del XVIII sec. da una
planimetria redatta da Demetrio Melodia, che consente di ubicare tali
sistemi di coltivazione nella parte orientale, centrale e
centromeridionale di Lampedusa.
La costruzione di queste chiuse rispondeva in primo luogo
all'esigenza di delimitare e definire le aree coltivabili, sottratte
alla boscaglia, allora assai fitta, e al restante terreno dell'isola,
assai arido perche' soggetto alla continua erosione dei venti.
La costruzione di questi muretti a secco era inoltre dovuta alla
colonizzazione pianificata di eta' borbonica, gestita da Bernardo
Sanvisente a partire dal 1843. La colonizzazione ebbe carattere
essenzialmente agricolo e comporto' l'ampliamento delle aree
coltivabili, mediante le tecniche gia' sperimentate in passato e una
diffusa stanzialita' sul territorio, incentrata sui dammusi, i quali,
in alcuni casi, assunsero caratteri e funzioni piu' ampie della
semplice residenza.
Vi e' ancora testimonianza di piccoli complessi utilizzati come
strutture produttive, assimilabili ai "bagli" o alle "masserie" della
Sicilia, e dotati di aia, trappeto, ricovero animali, e di altri
ambienti funzionali alla conduzione dei fondi e alla pastorizia.
Quella massiccia colonizzazione ha tuttavia comportato la totale
distruzione della coltre boschiva, anche al di la' delle esigenze
dello sfruttamento agro pastorale del suolo. Infatti, risultando poco
redditizia questa attivita', negli ultimi del secolo gli isolani
individuarono una delle principali fonti di reddito nella
commercializzazione del carbone conseguente al disboscamento. La
conseguenza di questa attivita', esercitata per circa un decennio, e'
la pressoche' completa desertificazione dell'isola.
I dammusi rimangono quindi a testimonianza dell'uso storico del
territorio extraurbano, quale doveva essere nella seconda meta' del
XIX secolo, quando essi si diffusero, sul modello costruttivo delle
analoghe strutture
presenti nelle vicine isole del Mediterraneo. Si connotano per il
costante impiego di materiali locali e, in particolare, di pietra
calcarea, utilizzata a secco nella costruzione dei muretti che
delimitano le chiuse, a secco e/o con malta di calce per le strutture
verticali degli edifici; la copertura, nella maggior parte dei casi,
e' del tipo a volte a botte.
Analoghi sistemi costruttivi sono stati utilizzati anche in ambito
urbano e per le strutture militari sparse nel territorio isolano:
cio' almeno sino all'importazione della moderna tecnologia del
calcestruzzo armato.
I dammusi si presentano oggi in gran parte distrutti o in pessime
condizioni di stabilita'.
Si ritiene allora indispensabile un'azione di salvaguardia non solo
dei manufatti, ma anche del loro sistema distributivo e insediativo
territoriale: si tratta infatti di una tipologia edilizia
strettamente connaturata, per rappresentazione volumetrica,
coloristica, formale e compositiva, ai caratteri storici,
architettonici, culturali e ambientali del sito.
Altra area di pregio ambientale e paesistico e' quella
immediatamente a nord del centro abitato. I terreni coltivati cola'
presenti, residuati all'intensa espansione edilizia, sono riferibili
storicamente agli "orti conclusi" che, subito dopo l'impianto della
colonia ferdinandea, hanno caratterizzato l'ambiente urbano e sub
urbano, convivendo con questo in stretto rapporto di integrazione
sino alla recente e pressoche' totale saturazione degli spazi liberi.
La permanenza storica dell'aspetto di queste aree, che
costituiscono inoltre i migliori terreni coltivabili dell'isola, ne
accentua la rarita', sottolineando l'esigenza del mantenimento dello
stato dei luoghi.
Rilevato che il territorio dell'isola di Lampedusa e' in atto
sottoposto a vincolo paesaggistico ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497, giusta decreto del 12 luglio 1983, nonche' ai sensi
dell'art. 1, lettere a), f), g) e m) della legge 8 agosto 1985, n.
431;
Rilevato che l'isola e' inoltre sottoposta alle misure di
salvaguardia dell'omonima riserva naturale orientata istituita con
decreto n. 970/91 del 10 giugno 1991;
Rilevato ancora che alcune porzioni territoriali di Lampedusa sono
state sottoposte ai vincoli di cui alla legge n. 1089/39, in funzione
del loro interesse archeologico, mentre a protezione di altre operano
i divieti recati dall'art. 15, lettere a) ed e), della legge
regionale n. 78/76;
Considerato che le cennate misure vincolistiche e i suddetti
divieti, se testimoniano tutti del singolare interesse dell'isola di
Lampedusa sotto il profilo faunistico, botanico, paleontologico,
geologico, geomorfologico, archeologico, non sono valse ad arginare
il crescente degrado dell'ambiente e del paesaggio isolano. Lampedusa
si configura infatti come un ecosistema chiuso, senza possibilita' di
scambi con l'ambiente esterno che non siano l'interazione mare-costa
e l'azione biologica dei venti: l'evoluzione del paesaggio naturale
ha quindi ritmi del tutto propri, che sono stati rispettati fino a
quando l'azione antropica sul territorio e' stata condotta, come in
passato, con mezzi molto semplici ed equilibrati rispetto all'assetto
ambientale dell'isola.
Le attuali tecnologie costruttive, la facilita' delle comunicazioni
e dei trasporti, il crescente apprezzamento turistico del sito, hanno
avuto al contrario effetti devastanti sul territorio; la pressione
turistica estiva, certamente oggi assai rilevante, determina infatti
l'esigenza di reperire sempre nuove aree per l'edificazione, le
strutture e le infrastrutture.
Questi elementi influiscono, talvolta con carattere di
irreversibilita', sulla normale evoluzione naturale dell'isola e sui
suoi tempi evolutivi, alterando gli equilibri fisico-biologici.
Tra i fattori di rischio per il paesaggio di Lampedusa possono
annoverarsi l'assalto edilizio alle zone aventi maggiore valenza
ambientale (costa meridionale; Cala Creta; Guitgia); le attivita'
estrattive esercitate nelle zone di Albero Sole, Punta Muro Vecchio e
Punta Alaimo; le discariche incontrollate, localizzate nelle contrade
Alaimo, Taccio Vecchio, Vallone Imbriacole.
Considerato che una piu' adeguata tutela della zona in argomento e'
imposta dalla necessita' di porre un freno al trend distruttivo che
ha connotato l'intervento antropico e segnatamente edilizio
nell'ultimo quarto di secolo, che pone seri problemi alla
sopravvivenza e al possibile recupero del patrimonio ambientale
costituito da Lampedusa;
Ritenuto opportuno, pertanto, per garantire le migliori condizioni
di tutela che valgano ad impedire modificazioni del territorio
dell'isola di Lampedusa, che comporterebbero l'irreparabile
compromissione delle caratteristiche di pregio naturalistico e
paesaggistico di quei luoghi, pervenendo alla dichiarazione di
immodificabilita' temporanea, in applicazione dell'art. 5 della legge
regionale n. 15/91;
Ritenuto che alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea
interessante il territorio suddetto debba far seguito l'emanazione di
una adeguata e definitiva disciplina di uso del territorio da
dettarsi ai sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/39 e dell'art. 1/
bis della legge n. 431/85, mediante la redazione di un piano
territoriale paesistico;
Ritenuto, in adesione a quanto formulato dalla proponente
soprintendenza, che dall'area compresa nella dichiarazione di
immodificabilita' temporanea possano essere escluse le zone del
centro abitato, dell'aeroporto, del depuratore e del cimitero, sopra
meglio descritte e perimetrate nelle cartografie allegate al presente
decreto, in quanto la destinazione di queste porzioni territoriali -
per le quali permangono i mezzi di tutela offerti dalla legge n.
1497/39 e dalla legge n. 1089/39 - e' ormai consolidata ed ha
comportato la loro irreversibile differenziazione dal resto
dell'isola;
Considerato che, ai sensi del disposto della legge 19 novembre
1968, n. 1187 e dell'art. 1 della legge regionale 5 novembre 1973, n.
38, applicabili al caso di specie in assenza di specifica
disposizione normativa, si impone apporre un termine finale al
provvedimento di vincolo, ferma restando la condizione risolutiva
dell'approvazione del piano territoriale paesistico dell'area
suddetta;
Ritenuto di dovere commisurare detto termine in non oltre anni due
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
ufficiale della regione siciliana, allo scopo di verificare la
persistenza delle condizioni legittimanti la misura di salvaguardia
in relazione alla redazione del piano territoriale paesistico;
Per tali motivi;
Decreta:
Art. 1.
Al fine di garantire le migliori condizioni di tutela ai sensi e
per gli effetti dell'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n.
15, fino all'approvazione del piano territoriale paesistico e
comunque non oltre il termine di anni due dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta ufficiale della regione
siciliana, e' vietata ogni modificazione dell'assetto del territorio,
nonche' qualsiasi opera edilizia, con esclusione degli interventi di
manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di
restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e
l'aspetto esteriore del territorio dell'isola di Lampedusa ad
esclusione del centro abitato, dell'area aeroportuale, dell'area del
depuratore e di quella cimiteriale del territorio, facente parte del
comune di Lampedusa (Agrigento), come descritto e delimitato in
premessa e nelle planimetrie allegate sub A, B, C, D, E, F, G e H che
formano parte integrante sostanziale del presente decreto.